今年起，失能老年人护理补贴恢复使用范围， 本市多举措保障护理补贴服务的便利性多样性

 

从今年1月起，持北京通-养老助残卡的失能老年人享受的护理补贴将恢复发放到护理补贴账户，不再发放至养老券账户，老年人可以在失能老年人护理补贴服务单位购买照护服务或照护用品。

本市恢复失能老年人护理补贴使用范围，引起了很多失能老人及其家属的关注。一些老人希望该项补贴除了能在养老服务机构中购买照护服务外，还能继续在超市使用，因为在超市除了能买照护老人用的物品外，还能买其他生活用品。

12月20日，北京市民政局召开了失能老年人护理补贴政策座谈会，回应百姓关切。会上，部分失能老人家属代表就失能老年人护理补贴恢复使用范围问题反映了具体诉求。北京市委社会工委委员、市民政局副局长李红兵对恢复失能老年人护理补贴使用范围以及群众反映问题进行了回应。

失能老年人护理补贴恢复发放到护理补贴账户

按照《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》（以下简称《实施办法》）规定，失能老年人护理补贴是发放给重度失能或持有相应残疾证的老年人，用于补贴因生活自理能力缺失而产生的长期照护服务支出。发放失能老年人护理补贴的主要目的，是让失能老年人获得专业的照护服务，提高重度失能老年人生活品质，减轻失能老年人家庭因照护带来的负担。

受新冠肺炎疫情影响，全市养老服务机构按照疫情防控要求执行封闭式管理，居家上门服务也受到影响，因此自2020年3月起，持北京通-养老助残卡的失能老年人护理补贴暂发放到原居家养老服务补贴（养老券）账户。考虑到本市已相对稳定处于常态化疫情防控阶段，同时要做好失能老年人护理补贴与石景山区试点的长期护理保险的衔接，因此从2021年1月起，持北京通-养老助残卡的失能老年人护理补贴将依《实施办法》规定恢复发放到护理补贴账户中，重度失能老年人可以在失能老年人护理补贴服务单位购买照护服务或照护用品，全市失能护理补贴服务单位的具体名单将于近期在北京市民政局官网上公布。

账户内护理补贴余额不过期不清零可继承

据了解，有些老人和家属误认为发放到养老券账户、护理补贴账户的钱如果年底用不完，会被政府划走。对此，民政部门作出了相关解答。

北京通-养老助残卡中设置了3个不同类型的账户，即：金融账户，老人可自由使用账户内资金；养老券账户，不可取现，可到超市等1万多家养老服务商户使用；失能老年人护理补贴账户，不可取现，可在失能护理补贴服务单位使用。

需要注意的是 ，2021年1月1日前发放到原居家养老服务补贴（养老券）账户的补贴资金，继续按原渠道使用，不会调整，余额不过期，不清零。当享受失能老年人护理补贴的老人去世后，护理补贴账户中的余额资金成为老人的遗产，家属等依据相关法律规定可以继承。

政策资金专款专用，“买醋的钱不能去打酱油”

针对一些老人和家属提出的希望继续使用失能老年人护理补贴去超市买东西问题，李红兵表示，政策资金有政府属性，对于资金的使用有严格的要求，“也就是说‘专款专用’，用老百姓的话来说，‘买醋的钱不能去打酱油’。因为政策资金不是对全体人，是对部分有困难的人，护理补贴是政策性资金，需要按政策支持方向进行投放。”他强调，投放这笔资金的根本目的是为了实现专业的服务。

对此，李红兵进一步介绍道，失能老年人护理补贴是以服务给付的方式解决失能老年人的照护困难，而不是以现金方式解决失能老年人的经济困难。针对失能老年人，主要是通过给予专业的养老服务或提供必需的照护用品，缓解家庭照护的困难，同时为今后人口老龄化高峰期的到来，储备养老服务专业队伍，提升服务专业化程度。此外，失能老年人护理补贴要逐步向长期护理保险制度妥善衔接、渐进整合、统筹落实。

“长期照护是个很专业的事，我们要为老人提供专业的服务。在这方面我们会做更多的探索，让服务更贴近百姓，并与大家的心理价位对应，实际上这就要求服务能力不断地提高。”李红兵说。

拒绝行业垄断，符合条件者均可成为护理补贴服务单位

近期，有个别家属表示担心：“护理补贴只能去养老服务驿站消费，会不会存在垄断？”李红兵表示，失能老年人护理补贴服务单位是开放的，不存在垄断，只要能为失能老年人提供护理服务、具备刷养老卡的使用环境、无不良信用记录的法人单位均可成为护理补贴服务单位。社区养老服务驿站不是失能护理补贴唯一的使用路径，只是其中之一。

据了解，本市养老机构、养老照料中心、社区养老服务驿站大部分由社会力量兴办，全市养老床位中民营占了70%以上。本市陆续出台了建设、运营补贴支持政策，鼓励并支持社会力量进入养老服务市场。“政府财政资金要组织撬动各种服务市场的服务，相当于政府代表并组织困难群体团购基本养老服务，让百姓用上称心的服务。”他表示，政府对于社区养老服务驿站有功能性的设定，驿站需要承担基本公共服务，这意味着社区养老服务驿站拥有更多的公益性，是百姓身边的服务台。

持续发力保障护理补贴服务的便利性、多样性

政策的落地和推进需要过程，在回应部分家属提到的恢复护理补贴使用范围后不方便的问题时，李红兵表示，为了满足老百姓多样化的需求，当前正在抓紧扩大失能护理补贴服务单位的队伍，引入多个综合服务的平台，对接护理补贴的照护服务和照护用品。“举个例子，如果您家请了保姆照顾失能老人，从政策角度来讲，失能护理补贴是可以支付保姆费用的，您可以提醒保姆所在的家政公司加入到失能护理补贴服务单位中来，这样您的护理补贴可以直接支付保姆费了。”

目前全市养老服务机构正在加装专用POS机，陆续加入到服务单位行列，具体名单近期将在市民政局官网上向社会公示，并且以后定期更新。针对服务总体供给不足的问题，市民政局将尽最大努力吸引更多的社会力量加入失能护理补贴服务单位，目前正在紧锣密鼓引入电商线上平台，如在西城区、昌平区试点“饿了么”助餐平台，可使用护理补贴支付助餐费用，2021年有望引入更多的电商线上平台增加服务供给多元性和支付便捷性。同时，将重点严查老人及家属反映的服务商价格虚高等问题，切实维护百姓权益。

 

（来源：北京社区报社 2020.12.30）